Vì sao dự án Bệnh viện Quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng chậm triển khai?

Thanh tra Đà Nẵng vừa có kết luận liên quan đến việc chấp hành chính sách, pháp luật trong triển khai thực hiện dự án Bệnh viện Quốc tế chất lượng cao có vị trí tại khu đất phía Đông Nam nút giao đường Mai Đăng Chơn - Nam Kỳ Khởi Nghĩa.

Dự án trị giá 4.974 tỷ đồng. Chủ đầu tư là Công ty cổ phần Bệnh viện Quốc tế Đà Nẵng (đăng ký thay đổi lần 8 năm 2021). Mục tiêu của dự án là xây dựng một quần thể dịch vụ y tế, khám chữa bệnh chất lượng cao với các dịch vụ có chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế tại Tp. Đà Nẵng.

Tại giấy chứng nhận đầu tư năm 2014, dự án có tổng vốn đầu tư hơn 6.208 tỷ đồng. Còn theo quyết định chủ trương đầu tư năm 2017, tổng vốn đầu tư là trên 4.974 tỷ đồng. Theo quyết định chủ trương đầu tư năm 2017, tiến độ dự án thực hiện từ quý IV/2017 đến quý IV/2023. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra thì dự án vẫn chưa triển khai và cũng chưa điều chỉnh thủ tục về đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, từ năm 2011 - 2013, UBND Tp. Đà Nẵng đã thống nhất chủ trương đầu tư xây dựng Bệnh viện Chất lượng cao với quy mô 13,2ha và tổ chức mời gọi đầu tư. Tuy nhiên chỉ có Công ty cổ phần HDI - Bệnh viện Quốc tế chất lượng cao Đà Nẵng đăng ký tham gia.

Kết quả kiểm tra của Thanh tra cho thấy: Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) thẩm tra, trình UBND Tp. Đà Nẵng cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu nhưng chưa đánh giá đầy đủ pháp lý về quy hoạch sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất, giải pháp về môi trường theo quy định.

Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình thành phố ban hành quyết định chủ trương đầu tư nhưng chưa đánh giá đầy đủ pháp lý về quyền sử dụng địa điểm đầu tư của nhà đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đầu tư 2014 và Nghị định 118/2015.

Cũng theo Kết luận thanh tra, dự án Bệnh viện Quốc tế chất lượng cao được thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư từ năm 2014, diện tích 131.258m². Do công tác giải tỏa mặt bằng tại khu vực chưa hoàn thành và khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng tại vị trí ban đầu, nên dự án được điều chỉnh địa điểm thực hiện.

Năm 2017, dự án được cấp quyết định chủ trương đầu tư tại vị trí mới, diện tích 107.944m². Đến năm 2020, dự án hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, được cho thuê đất để thực hiện dự án.

Bên cạnh đó, dự án còn nhiều vướng mắc về điều chỉnh chủ trương đầu tư. Dự án chậm triển khai so với tiến độc được phê duyệt và do vướng mắc trong quá trình thực hiện các thủ tục pháp lý của dự án kéo dài (tên dự án, người đại diện theo pháp luật) và chịu ảnh hưởng của dịch bệnh.

Thêm vào đó, nhà đầu tư có nhu cầu thay đổi một số thông tin, điều chỉnh quy mô đầu tư do quy hoạch dự án với quy mô 250 giường bệnh không còn phù hợp với nhu cầu thực tế và định hướng phát triển y tế chất lượng cao của thành phố.

Năm 2023, doanh nghiệp đã đề xuất điều chỉnh quy hoạch, nâng quy mô lên 900 giường và điều chỉnh các hạng mục liên quan.

Chủ đầu tư đã nhiều lần kiến nghị xem xét, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai dự án. Theo ý kiến của UBND quận Ngũ Hành Sơn, thống nhất chỉ xem xét chủ trương điều chỉnh quy hoạch sau khi UBND thành phố giải quyết các nội dung liên quan đến điều chỉnh, gia hạn chủ trương đầu tư.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, dự án chưa hoàn thành các thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quy hoạch và chưa đưa đất vào sử dụng. Nguyên nhân chủ yếu là do vướng mắc trong việc xử lý nội dung liên quan đến thực hiện kết luận của Kiểm toán nhà nước Khu vực III.

Cụ thể: Dự án được xác định thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng nhưng không theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định. Nên đến nay, dự án chưa được cấp GCNQSDĐ và chưa thể triển khai xây dựng và đưa vào hoạt động.

Để xử lý nội dung này, UBND Tp. Đà Nẵng, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã rà soát, xử lý.

Về tiền thuê đất, từ tháng 12/2020 đến 2025, tổng số tiền thuê đất là hơn 50,1 tỷ đồng. Trừ số tiền thuê đất được miễn giảm, Công ty đã nộp vào Ngân sách gần 40,2 tỷ đồng. Theo xác nhận của cơ quan Thuế, đến 31/12/2025, dự án đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo các quyết định, thông báo của cơ quan có thẩm quyền.

Thanh tra kiến nghị UBND Tp. Đà Nẵng chỉ đạo các Sở ngành liên quan căn cứ Nghị quyết số 170/2024, Nghị quyết số 17/NQ-CP, Nghị quyết số 29/2026/QH16, Nghị định 147/2026/NĐ-CP về tháo gỡ khó khăn vướng mắc các dự án tồn đọng, kéo dài và quy định pháp luật có liên quan để tham mưu UBND thành phố xử lý các tồn tại vướng mắc về chủ trương đầu tư về giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng nhưng không thông qua đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án có sử dụng đất (đã được Kiểm toán nhà nước Khu vực III kết luận năm 2023).

Sở Nông nghiệp và Môi trường rà soát toàn bộ hồ sơ pháp lý, các quyết định, văn bản liên quan đến địa điểm thực hiện dự án trước đây (diện tích 131.258m2); tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc xử lý các nội dung có liên quan (nếu có)