Dự án Quan Nam - Thủy Tú được áp dụng cơ chế đặc thù

Theo Quyết định 2605/QĐ-UBND của UBND Tp. Đà Nẵng, dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam – Thủy Tú của Công ty CP Trung Nam được bổ sung vào danh sách các dự án áp dụng quy định cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Nghị quyết 170/2024/QH15 và Nghị quyết 29/2026/QH16 của Quốc hội để tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đã được thành phố phê duyệt tại Quyết định 2234/QĐ-UBND ngày 21/5/2026.

Tại Quyết định 2234/QĐ-UBND, UBND Tp. Đà Nẵng đã công bố danh sách 350 dự án, đất đai áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại 2 Nghị quyết của Quốc hội để tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Trong đó, Nghị quyết số 170/2024/QH15 ban hành về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại Tp. HCM, Tp. Đà Nẵng và tỉnh Khánh Hòa.

Còn Nghị quyết số 29/2026/QH16 ban hành về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật về đất đai của tổ chức, cá nhân xảy ra trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài.

Đối với dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú, còn được gọi là dự án Golden Hills City do Công ty CP Trung Nam làm chủ đầu tư. Dự án có diện tích hơn 342 ha, được triển khai tại phường Hải Vân và Liên Chiểu.

Trước đó, ngày 15/10/2025, Thanh tra Chính phủ có Kết luận số 393/KL-TTCP về các dự án có khó khăn, vướng mắc ở Đà Nẵng. Kết luận đã nêu ra những sai phạm của Dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú. Trách nhiệm đối với những tồn tại, hạn chế, vi phạm thuộc về UBND Tp. Đà Nẵng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Trung tâm phát triển quỹ đất Tp. Đà Nẵng, các tổ chức, cá nhân theo từng thời kỳ liên quan và Công ty CP Trung Nam.

Cụ thể: UBND Tp. Đà Nẵng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 11 Quy chế Khu đô thị mới; thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất không qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, vi phạm quy định của Luật Đất đai 2003.

Đà Nẵng lựa chọn Công ty CP Trung Nam là nhà đầu tư khi chưa xem xét, đánh giá so sánh năng lực giữa 2 công ty (Công ty CP Trung Nam và Công ty CP Hàm Rồng), không đánh giá được năng lực của nhà đầu tư khi giao thực hiện dự án, vi phạm quy định tại Thông tư số 04 ngày 18/8/2006 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.

Đà Nẵng ký Thỏa thuận nguyên tắc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu làm căn cứ để xác định đơn giá giao quyền sử dụng đất, tỷ lệ diện tích chuyển quyền sử dụng đất..., căn cứ vào thông báo kết luận cuộc họp Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND Tp. Đà Nẵng, không thực hiện việc xác định giá đất theo nguyên tắc xác định giá đất, phương pháp xác định giá đất, khung giá các loại đất là vi phạm quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 56 Luật Đất đai 2003.

Đối với Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Đà Nẵng không thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư, vi phạm quy định tại Điều 15 và khoản 4 Điều 27 Quy chế khu đô thị mới. Đáng chú ý, Thỏa thuận nguyên tắc ngày 10/02/2010 ký giữa UBND Tp. Đà Nẵng và Công ty CP Trung Nam không được pháp luật quy định, không phải là văn bản cho phép đầu tư, không đảm bảo cơ sở pháp lý.

Việc Cấp giấy chứng nhận đầu tư cũng vi phạm quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP bởi Dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thuỷ Tú là dự án kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; nhưng khi cấp Giấy Chứng nhận đầu tư không thực hiện lấy ý kiến thẩm tra của các Bộ, ngành có liên quan.

Chủ đầu tư báo cáo nguồn vốn đầu tư là 866,42 tỷ đồng (bao gồm 100 tỷ đồng vốn điều lệ và 766,42 tỷ đồng tiền nhận quyền sử dụng đất) là chưa đủ mức tối thiểu 20% tổng mức đầu tư của dự án, vi phạm quy định Quy chế khu đô thị mới và Nghị định số 153 ngày 15/10/2007 của Chính phủ.

Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất tại dự án này cũng có nhiều sai phạm. Dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú là dự án đầu tư xây dựng nhà ở và các công trình khác để khai thác, kinh doanh. Nhưng UBND Tp. Đà Nẵng thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất là vi phạm quy định của Luật Đất đai 2003.

Đà Nẵng ban hành Quyết định giao đất khi chưa thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện và chưa phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 và 1/500; Chủ đầu tư chưa phê duyệt dự án là không đúng quy định của Luật Đất đai 2003.

Đà Nẵng thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 khi dự án không được ghi chuyển tiếp trong Danh mục các công trình, dự án kèm theo báo cáo thuyết minh, không có trong kế hoạch sử dụng đất được Chính phủ phê duyệt…

Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND Tp. Đà Nẵng tổ chức, chỉ đạo thực hiện kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tập thể, cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị tập trung xử lý, khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế, vi phạm; tiếp tục rà soát, hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến dự án; chịu trách nhiệm xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, nghĩa vụ tài chính khác…

Khắc phục các tồn tại mà Kết luận Thanh tra đã nêu, Chủ đầu tư dự án cho biết đã hoàn thành các nghĩa vụ tài chính phát sinh theo quy định. Các nghĩa vụ về thuế và các nghĩa vụ tài chính khác, khoản chậm nộp… đã hoàn thành vào tháng 11/2025.

Theo UBND Tp. Đà Nẵng, dự án Quan Nam – Thủy Tú đáp ứng nguyên tắc, điều kiện áp dụng Điều 12 của Nghị quyết số 29/2026/QH16.